為實際瞭解日本311複合型災害災後復原情況，日本赤十字社安排各國紅會夥伴們前往福島縣包括浪江町、双葉町與大熊町在內的「歸還困難區域」，一直到Iwaki市，才北上往內陸返回田村市的三春町，訪視葛尾村遷居公營住宅。

受核災影響的歸還困難區域裡頭，除染(decontamination)的工作仍在進行，處處可見管制出入口的值勤人員。另一方面，福島的復原工作也未懈怠，浪江町政府已重回町內運作，許多因除染導致的閒置區域，政府也設置大量的太陽能板以發展永續可重複利用的資源。然而，挑戰仍然艱鉅，雖然町政府周圍已有便利商店與餐廳重新營業，大部分的人仍住在町外，只等工作結束，便離開此處。對於這種核災這種「低發生率、但高影響度」的災難，從一開始就發布清楚透明的資訊，是建立彼此互信、降低損傷的必要條件。

和海嘯的情況不同，福島的居民在2011年3月避難指示發布時，根本想像不到，他們需要撤離這麼久，有些甚至到今天還無法回到家園。而在重建過程中，如何與當地居民重建信任關係，如何尊重他們可能已然改變的需求，並同時幫助受災地恢復正軌，更是不得不面對的現實。以葛尾村為例，雖然早在2016年6月，政府即解除避難指示，實際返回原址居住的只有209人，另外還有數十名移居至縣外，與1千多名移居至縣內其他區域的民眾，尤其是有孩子的家庭。

緊急賑濟階段早已結束，但未來如何繼續陪伴他們復原，是日本赤十字社仍在深刻思考的問題。