中華民國紅十字會

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2014/11/18

【ICRC、IFRC海燕專案一周年責信報告】

各個紅十字運動夥伴援助之地區及項目圖,本會主要援助項目為Cebu市之房屋、水與衛生設施

2013年11月8日清晨,海燕颱風登陸菲律賓,無人預料會造成如此大規模的災難。堪稱為史上最強的海燕颱風,以每小時300公里的風速,夾帶強烈雨勢及巨大海浪,席捲沿海的村落,還造成水災、土石流等天然災害,其中受災最嚴重的為Tacloban市。
 
在此災難中,超過1,600萬人受影響,其中410萬人被迫遠離家鄉、114萬棟房屋受損或完全摧毀、6,300人不幸喪命、另有28,689名傷患。
 
截止2014年8月31日,紅十字與紅新月會運動已為海燕專案募集瑞士法郎3.866億(合約新台幣160.658億元),並且已執行1.168億(合約新台幣36.453億元)於緊急及復原計畫項目上。來自136個國家的國家紅十字與紅新月會、紅十字與紅新月國際聯合會(IFRC)及紅十字國際委員會(ICRC)攜手援助當地災民。

現今之工作方向,已從緊急援助轉為復原性質的工作,如身心輔導、房屋等硬體設備的修復或建置、社區災害防治與衛生知識的推廣,_造受創區域的社區復原韌性,降低未來災害來襲時的損失。
 
但執行專案中,難免會遇到阻礙與困難。菲國原本的貧困問題,是防礙災區復原進度的最大因素,而海燕颱風所造成的大規模破壞是菲律賓史上前所未有的,受災區橫跨五個群島、400個不同社區,如何在這麼廣泛的區域執行人道救援行動,是紅十字運動夥伴很大的後勤挑戰。菲律賓每年平均受20個颱風侵襲,因此菲國紅十字會對於颱風災後處理並不陌生,但是紅會除了援助海燕災民,同時亦需要投入心力協助其他災難或發生衝突的地區,僅能在有限的資源及人力範圍內執行項目。

至今仍然有上千人居住在不安全或生活條件較差的地區,而且處理搬遷及土地所有權的問題繁多。目前紅會與當地居民、政府及其他相關組織進行協調,希望能找出解決的方案。

2014年10月10日止所完成的工作項目