菲律賓自每年6月起進入長達約6個月的雨季，直至11月結束。這段期間不僅降雨頻繁，更是颱風侵襲最密集的時節。根據氣象統計，菲律賓每年平均遭遇約20個颱風，其中有8至9個登陸，絕大多數發生在雨季期間。隨著颱風季逐漸逼近，菲律賓紅十字會（PRC）再次展現其在災前準備與災中應變的核心地位，透過紅十字會與紅新月會國際聯合會（IFRC）及各會員國的共同支持，PRC持續強化災害應對能力，全力守護最脆弱的社區與族群。

風險指數居高不下 菲國紅會超前布署

根據《2024年世界風險指數》，菲律賓已連續16年被評為全球最容易受到災害影響的國家之一。除了颱風，地震、洪水、火山爆發與社會衝突等多重災難風險交織，對人民生活構成威脅。為了因應這些複雜挑戰，PRC已提前布署資源，並動員遍布全國的社區志工網絡，強化應變能力。

PRC秘書長格溫多琳．龐（Gwendolyn Pang）表示：「只要提前做好準備，就有機會挽救更多生命。如今我們的應變能力，正是多年來在紅十字會夥伴支持下，一步一步累積出來的成果。」

動員百萬人力 強化後勤與資源配置

菲律賓紅十字會透過全國101個分會和一座全天候運作的應變中心，串聯超過百萬名受過專業訓練的志工與工作人員，持續投入防災應變工作。在IFRC災害應變應急基金（IFRC-DREF）的支持下，PRC強化倉儲系統、增補救援物資、並建立起一支隨時待命的物流車隊，涵蓋8個區域備災倉庫、140輛救護車、29輛運水車、36輛食品卡車與多輛水陸兩用車。

此外，PRC也設有17個水資源、衛生與個人清潔（WASH）中心，配備移動淨水設備與緊急用水囊，對於面臨風暴潮、洪災或山區土石流威脅的社區而言，這些資源是不可或缺的安全防線。

醫療體系動員就位 「紅十字會143」深入基層

同時，PRC亦全面啟動緊急醫療資源，包括3座野戰醫院、128頂醫療帳篷，以及5,700位醫療志工投入支援。這套醫療系統由全國109個血庫、機動醫療隊與疫苗接種巴士補充運作，並與衛生部及民間運輸業者建立合作關係，以強化大規模災難的應變準備。

PRC的核心防災策略之一是「紅十字會143計畫(Red Cross 143 Program)」計畫，目標是在每個村莊建立1名領袖和至少43名志工的團隊，以應對災害和緊急情況。這些社區志工能即時傳播預警資訊、執行初步災情評估，並在颱風、洪水與山崩等災難發生時提供第一線反應。

提前72小時介入　推動早期行動方案

此外，PRC也積極推動「早期行動方案」（Early Action Protocol, EAP），在災害發生前72小時即啟動應變作業。以2024年為例，PRC在颱風「馬塞」（即「銀杏颱風」）侵襲卡加延省，以及超強颱風「佩皮托」（即「萬宜颱風」）接近奧羅拉、基里諾、伊莎貝拉與北薩馬省之前，即提早部署避難所加固設備，協助社區居民強化庇護空間，將損害降至最低，守護民眾的安全與家園。

這些積極作為之所以得以推動，主要仰賴IFRC的預先籌資機制（IFRC’s anticipatory funding mechanisms）。這項機制已投入近53.5萬瑞士法郎，用於強化緊急應變準備與提前介入的救援行動。PRC得以迅速啟動相關行動，背後正是仰賴合作夥伴們長期穩定的支持。

紅十字夥伴攜手前行 打造全球典範

IFRC駐菲律賓代表團團長桑吉夫．卡夫利（Sanjiv Kafley）表示：「我們很榮幸與菲律賓紅十字會並肩努力。他們在社區防災與預防性行動方面的領導，不僅成功挽救了無數生命，也為全球樹立了典範。」

他並補充：「以去年為例，菲律賓在短短六週內連續遭遇六次颱風。面對這樣的挑戰，我們必須攜手加強各界協調機制，確保資源能有效調度，並在第一時間將關鍵資訊與救援送達最需要的人們。」

當天空再度變得陰沉、暴風來襲之際，菲律賓紅十字會始終準備就緒——不只是等待災難發生後的應變，更在災前、災中、災後全程守護，「始終在場，永遠第一」。