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  關於紅十字會
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  中華民國紅十字會法
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廢法紀要
2016年7月27日蔡英文總統以華總一義字第10500080991號令,公布廢止施行近62年的中華民國紅十字會法。

針對象徵我國願意遵守日內瓦公約及國際紅十字運動之規範,並據以設立「中華民國紅十字會」的專法遭粗暴廢止,本會除召開記者會聲明立場、向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」,並透過立委連署向司法院聲請釋憲。本會亦隨後聲請釋憲。

紅十字會是國際性的特殊組織,中華民國紅十字會不是特權團體。在國際認知上,「中華民國紅十字會」就是「台灣紅十字會」,並沒有因為本會不是IFRC的正式會員而不存在。紅十字會法遭莫名廢止,政府迄今無合法、正當的理由,而自詡民主、自由的台灣,也成為全世界第一個,也是至今唯一一個廢除「紅十字會專法」的國家。
   
因應廢法,理性溝通、夥伴齊上街頭
因應會法存廢,本會於全台辦理6場次分區說明會。2016年6月2日參與立法院社福及衛環委員會召開之「紅十字會法專法存廢及其影響」公聽會,會中立委支持會法宜修不宜廢,政治大學外交系趙國材教授、東吳大學法律系李子文教授、國際聯合勸募組織陳文良總監等亦發言相挺,強調紅十字會法彰顯150年來國際紅十字運動對人道的堅持與貢獻。

為抗議人道工作遭汙名化,總、分、支會夥伴、志工及八八風災等受助民眾超過600人,2016年7月5日自發性沿台北市青島東路遊行至濟南路立法院群賢樓前遞交陳情書,表明「拒汙名,反廢法」訴求,呼籲理性看待專法,勿將會法存廢問題泛政治化。賴士葆等12名立法委員,亦到場表達支持。

粗暴廢法,台灣的不幸、國家的悲哀
枉顧本會無以數計的文宣及說明,2016年7月12日傍晚,立法院院會以45票贊同、9票反對,表決廢止自1954年10月18日制定公布的專法,總統於2016年7月27日正式公布廢止中華民國紅十字會法。國會以粗暴的多數、莫須有的罪名廢止專法,使得已有112年歷史、合法合憲的紅十字會因此蒙塵,這是台灣的不幸,更是國家的悲哀,在嚴峻的國際情勢下,也可能使得本會與國際間的合作與援助,受到不可回復之損害。

組廢法因應小組,循司法途徑、聲請釋憲
針對廢法,本會自2016年6月20日起成立「中華民國紅十字會法存廢因應小組」,截至年底共計召開8次會議。2016年7月14日本會向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」及聲請假處分,要求內政部不得於本案判決確定前,作成廢止中華民國紅十字會總會之立案登記及法人資格,亦不得許可本會以外之人設立「中華民國紅十字會」等,或其他含有或近似於「紅十字」名稱及標誌之組織,以維護紅十字會之法人資格、國際紅十字運動「一國一紅會」的統一原則及維護紅十字名稱及標誌的專用權。

另廢法行為有違反憲法第141條尊重條約規定、憲政慣例、憲法上制度性保障、第7條平等原則、第15條生存權保障及第23條比例原則等疑義,為避免造成人民權益、憲法基本秩序及公共利益不可回復之重大損害,2016年7 月15日由林德福等39名立法委員連署,依據司法院大法官審理案件法規定,聲請釋憲。本會亦於同月18日聲請釋憲。

第一章、總則

第一條: 中華民國紅十字會,依照政府簽訂之國際紅十字公約,並基於國際紅十字會議所決議各項原則之精神,以發展博愛服務事業為宗旨。
第二條: 中華民國紅十字會為法人。
第三條: 中華民國紅十字會以白地紅十字為標幟;除國際紅十字公約有規定者外,其他公私機關及社團,概不得使用,並禁止作為商業上之製造標及商標。
第四條: 中華民國紅十字會輔佐政府辦理下列事項:
一、關於戰時傷兵之救護及戰俘、平民之救濟。
二、關於國內外災變之救護與賑濟。
三、關於預防疾病、增進健康及減免災難之服務。
四、合於第一條規定之其他事項。
第五條: 中華民國紅十字會總會設於中央政府所在地。
第二章、組織
第六條: 中華民國紅十字會總會以內政部為主管機關,並依其目的事業受有關部會之指導。
第七條: 中華民國紅十字會總會設名譽會長一人,名譽副會長若干人,由總會理事會聘請之。
第八條: 中華民國紅十字會總會以全國會員代表大會為最高權力機關,每兩年在中央政府所在地舉行一次,必要時經理事會之決議得於全國其他各地舉行,閉會期間,由理事會執行會務。
第九條: 中華民國紅十字會總會設會長一人,綜理會務,並對外代表總會;副會長一人至三人,襄助會長處理會務;會長、副會長,均由全國會員代表大會選舉,任期四年,連選得連任;會長因故不能視事時,由會長指定副會長一人代理;必要時,得由副會長互推一人代理之。
第十條: 中華民國紅十字會總會設理事會,負責審議紅十字會所辦理之重要事項;置理事三十一人,其中七人為當然理事,由政府指派主管機關及目的事業有關各機關主管人員擔任,十六人由全國會員代表大會選舉,八人由當然理事及選舉產生之理事,就全國社團負責人中推選,除當然理事人選由政府通知變更外,其他理事任期均四年,每屆改選二分之一,連選得連任。
第十一條: 中華民國紅十字會總會設常務理事會,負責處理日常會務,由理事互推常務理事五人至七人組織之。
第十二條: 中華民國紅十字會總會設監事會,負責審核紅十字會收支帳目,及稽查會務進行;置監事九人,其中三人為當然監事,由政府指派財政主計審計等機關主管人員擔任,六人由全國會員代表大會選舉,並由監事互推常務監事三人,組織常務監事會,負責處理日常事務,當然監事之人選由政府通知變更之,選舉產生之監事任期四年,連選得連任。
第十三條: 理事會每半年開會一次,常務理事會每三個月開會一次,必要時均得舉行臨時會;開會時會長、副會長均為當然出席人,並以會長為主席,會長因故缺席時,由副會長或理事互推一人代理之。監事會每年開會一次,常務監事會每半年開會一次,必要時均得舉行臨時會;開會時,由常務監事互推一人為主席。
第十四條: 中華民國紅十字會總會理事會,依其事業得設各種委員會。
第十五條: 中華民國各省(直轄市)得設分會,縣(市)得設支會,分別隸屬總會或分會,受當地政府之監督,並依其目的事業,受當地主管機關之指導。
第十六條: 中華民國紅十字會分會,設會長一人,副會長一人至二人,理事十五人至二十一人,均由會員代表大會選舉,會長、副會長及理事任期均四年,連選得連任,並設常務理事三人至五人,由理事互推之。支會設會長一人,副會長一人至二人,理事九人至十五人,均由會員代表大會或會員大會選舉之,任期四年,連選得連任。
第十七條: 中華民國紅十字會分會,設監事五人至七人,由會員代表大會選舉,並設常務監事一人至三人,由監事互推之,任期四年,連選得連任。支會設監事三人至五人,由會員代表大會或會員大會選舉之,任期四年,連選得連任。
第三章、會員
第十八條:

中華民國紅十字會會員分下列各種:
一、名譽會員:有特殊功績或捐獻,經總會理事會認可者。
二、基本會員:
㈠總會、分會、支會發起人或個人,照章繳納一次會費者。
㈡ 普通會員,照章繳納會費滿十年以上者。
三、特別會員:醫藥護理及其他社會工作人員,照章繳納一次會費,或志願義務服務,卓著成績者。
四、團體會員:團體照章繳納常年會費者。
五、普通會員:個人照章繳納常年會費者。
六、少年會員:未成年國民,照章繳納常年會費。
前項第一款至第三款之會員,為終身會員;第四款至第六款之會員,為常年會員;各種會員繳費標準,由總會定之。

第十九條: 中華民國紅十字會會員,有出席所加入之支會會員大會,或支會會員代表大會,及享受選舉與被選舉之權,支會會員超過一千名時,得分區開會員大會,選舉代表出席支會會員代表大會。
第二十條: 中華民國紅十字會各分會、支會每年定期徵求會員一次,省分會由內政部協助辦理,直轄市分會及縣(市)支會由當地政府協助辦理。
第廿一條: 中華民國紅十字會得依法取消任何會員之資格。
第四章、會員代表大會
第廿二條: 中華民國紅十字會依本法第八條之規定,每兩年召開全國會員代表大會一次,必要時得由總會理事會決議,或由三分之一以上分會之請求,經總會理事會通過,召開臨時大會。
第廿三條: 全國會員代表大會由各分會分別召開會員代表大會推選代表組織之。
第廿四條: 全國會員代表大會之任務如下:
一、聽取會務報告。
二、決定會務方針。
三、稽核財務收支。
四、選舉總會會長副會長及理事監事。
五、其他重要事項。
第廿五條: 中華民國紅十字會全國會員代表大會以總會會長為當然主席。
第廿六條: 中華民國紅十字會全國會員代表大會開會日期重要議題由總會理事會決定,但總會應於開會前兩個月通知分支會並公告之。
第廿七條: 中華民國紅十字會分支會每年應舉行會員代表大會或會員大會一次。
第五章、資產
第廿八條: 中華民國紅十字會資產如下: 一、基金。 二、政府補助。 三、會費。 四、遺贈。 五、捐募。 六、事業收入。 七、動產及不動產。 八、孳息收入。
第廿九條: 中華民國紅十字會得經理事會通過向國內外募捐。
第三十條: 中華民國紅十字會享有政府依法給予豁免賦稅之權利。
第卅一條: 中華民國紅十字會得與國內外機關社團合作辦理合於本法第四條規定之事業,並接受其補助。
第六章、戰時特例
第卅二條: 中華民國紅十字會戰時隨軍救護人員之待遇,比照軍用文職人員,其服裝制式除國際協定另有規定外,由總會規定送請主管機關備案。
第卅三條: 中華民國紅十字會戰時隨軍救護人員及救護器材之載運,准照軍事運輸規定辦理。
第卅四條: 中華民國紅十字會戰時隨軍救護人員,在戰地需用衛生器材、房屋、糧食、舟車、馬匹及航空器等,得分別請有關主管機關核撥。
第七章、附則
第卅五條: 中華民國紅十字會總會應於每年年度開始時,將工作計畫及預算,並於每年年度結束時,將業務報告及決算,送經內政部轉請行政院備案。
第卅六條: 本法施行細則由內政部擬訂送請行政院核定之。
第卅七條: 本法自公布日施行。

 

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