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2015/03/27
【311東日本大地震及海嘯逾四年 規畫首重需求及長遠性 艱難中重建 】Ogakuchi二丁目社區23戶,木造二至三層,入住率100%
中華民國紅十字會總會運用台灣捐款援助岩手縣山田町及大槌町災區的教育及公營住宅項目,目前已完成山田町2所保育園與2間課輔中心、大槌町2所保育園以及161戶公營住宅,目前有151戶興建中,2015年底前總計可完成312戶,其餘418戶已完成土地架高工程的發包,預計2017年全數完成。
311東日本大地震已逾四年,岩手縣、宮城縣、福島縣等重災區仍有20萬人安置於臨時住宅,尚未得到永久性居住環境。
重災區最北的岩手縣比鄰太平洋,世代與海共生、從事漁業或水產養殖工作,卻也因此在四年前海嘯時受災極度慘重,總計4,672人死亡、1,130人失蹤,2萬5,716戶房舍毀損、2萬9,690人安置於組合屋。岩手縣山田町佐藤信逸町長表示,町內原有2萬人口,災後僅剩1萬7,000人,房舍重建需求達2,700戶,但因土地極難取得、或部分災民無力重建等因素,目前僅有300餘戶完成重建、僅達需求的1/9。由於當地具有精密機械工業及水產養殖產業,父母皆出外工作機率較高,衍生幼童托育及學童課後照顧問題,本會於山田町關注幼童教育設施,投入4億2,164萬2,000日圓捐款,共興建大澤、日台の絆2所保育園與山田北、豐間根2間課輔中心,使外出工作的父母無後之憂,亦能幫助孩童相互學習與相處,效益相當大。
地理位置較北的大槌町,居民歷代以捕魚為生。碇川豐町長表示,海嘯後大槌町人口遷出比例為全縣最高,目前65歲以上長者佔總人口數33.4%,由於町內平均收入為岩手縣中最低,使得大槌町重建所需資源及負擔更加沉重。與許多災區相同,四年重建過程中,大槌町也面臨土地難取得、建材及勞工極度缺乏的困境,尤其海嘯災後,沿海市町政府「將房舍重建由沿海將往內地遷移並堆土墊高基地」的重建政策,使得各地災區都需要大量土方、勞動人力與運輸資源,有限的重建資源根本無法滿足災區需求。
了解重建挑戰極高,本會仍於大槌町投入15億4,806萬5,000日圓捐款,執行730戶公營住宅及2所保育園重建,其中公營住宅部分即佔14億4,800萬日圓。在種種限制與現實困難情況下,本會目前已完成161戶公營住宅,另151戶正在興建、2015年底前總計可完成312戶;碇川町長表示,其餘418戶已完成土地架高工程的發包,預計2017年全數完成。雖然重建時程因現實環境而難以加速進行,但大家都要保持樂觀態度、盡全力執行。
目前本會完成的大槌町公營住宅,也依據不同基地特性及需求,設計為不同的造型及功能,除2013年8月完工的Ogakuchi社區70戶為一二層木造平房式建築、吉里吉里社區34戶公寓式建築外,另有因應當地淹水高度而將一樓設計為停車場、活動空間,從二樓開始居住的源水社區21戶,以及木造二至三層的Ogakuchi二丁目社區23戶、征內社區13戶。
征內社區13戶於2014年12月竣工,木造二至三層建築,入住戶數12戶
源水社區21戶於2013年11月竣工,經計算海嘯高度後將一樓設計為停車場及活動空間,從二樓開始居住
災區沿海市町政府,普遍採取架高地基政策,人力物力耗費龐大
岩手縣陸前高田市將廢棄土方分類,回收可利用的沙土石塊,建立空中運輸管線,以利後續土地架高工程