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2014/12/07
【台灣夏秋颱風侵襲 紅十字會倡災害管理將災損減最低】國家災害防救科技中心謝龍生研究員解說部落致災的成因和預警觀測要點
台灣是全球自然災害最嚴重的地區之一,生長在美麗寶島卻又深受自然災害威脅的我們,如何面對與因應自然環境的挑戰,平時即做好災害管理及準備,當不可避免的自然災害來臨時,能夠從容應變,將災害減至最低,是中華民國紅十字會總會邀集各分、支會夥伴辦理「2014災害管理研習」的主要目的。研習活動於103年12月4~5日在台東縣史前文化博物館國際會議廳舉行,中華民國紅十字會總會副會長葉川先生主持開幕儀式,特別邀請日本赤十字社國際部副部長粉川植樹先生擔任「東日本大地震與海嘯災後的減災社區發展」專題演講。葉副會長表示,自88風災後,台灣境內自然災害持續發生,我們在救災過程中累積了許多經驗,但是就如同日本鄰邦一樣,雖然有許多防災救災的經驗,但是面對自然災害的不可預測及多元變化,救災工作仍有許多精進的空間。也期盼本次研習可以讓大家集思廣益增進防災救災的共識。台東縣支會會長(台東縣縣長)黃健庭先生也致詞感謝所有紅十字會同仁與志工的辛勞策畫,協助社區建立防災救災管理系統,更彰顯紅十字會博愛、人道、志願服務的精神。
日本赤十字社國際部副部長粉川植樹先生接著在他的專題演講中,回顧自1979年加入紅十字會到柬埔寨從事救援難民的人道工作開始,在35年的工作生涯裡,他體認到社區自主防災能力建構的重要性,因此在此次研習中特別以「兵庫行動綱領」(Hyogo Framework for Action)為例,舉出災害防救行動,應有5項重點:1.減災是國家與地方層級應視為優先的工作;2.瞭解與評估風險後,應立即採取行動加強預警;3.要運用知識、教育來建立所有層級的安全與回復能力的文化;4.要減少所有的風險因素;5.要加強各層級防災準播以更有效率的應變。
除了粉川先生的演講外,本次也邀請政府主管災害防救單位,以及IFRC亞太區域辦公室、尼泊爾十字會和香港紅十字會代表,分別分享「公部門推動自主防災社區的過程與果」和「各國紅十字會推動自主防災社區經驗」,台中市分會、花蓮縣支會、南投縣支會、屏東縣支會的夥伴們也都熱烈的回饋和討論,使早上的研習活動增添了許多學習成果。
曾經有一句很具省世意義的文章說:「對於一個具有悠久文明的民族來說,歷史的意義不是重溫往昔的輝煌,而是反思曾經的輝煌是如何消失的;那些災難性的轉機在哪裡,那些看上去雜亂無章的事件中,隱藏著什麼樣的必然因素,決定著我們現實的生活。」(中國國家地理 2005.4號,總534期【鄭和遠行於地理大發現前夕】,P.44)今天我們中華民國紅十字會總會與台東縣支會聯合辦理這場研習,從許多災難的歷史回顧中,確實發現了許多災難性轉機的節點,而社區防災救災的準備,就是扭轉災難節點的重要契機;今日台東風強雨斜,但沒能消退我們管理災害、自救救人的熱忱與決心,這是最為令人感到溫馨的,祈祝研習順利成功。
現場勘察則是本次研習的另一個重點。參加人員分成兩組,分別前往金崙村溫泉部落和多良村瀧部落進行環境瞭解與評估。在指導老師和部落耆老的引領下,走訪社區易致災地點,學習環境觀察、災害發生原因和觀測警戒要點。令人特別印象深刻的是,溫泉部落主席呂鴻明先生語重心長的表示,人類一定要向大自然學習,與大自然和平共存。若忽視老天爺給人類的預兆,大自然將帶來巨大的反撲,「我的母親告訴我,『河流會思念它走過的路,有一天它會再去看看原來的路』。」
曾經有一句很具省世意義的文章說:「對於一個具有悠久文明的民族來說,歷史的意義不是重溫往昔的輝煌,而是反思曾經的輝煌是如何消失的;那些災難性的轉機在哪裡,那些看上去雜亂無章的事件中,隱藏著什麼樣的必然因素,決定著我們現實的生活。」(中國國家地理 2005.4號,總534期【鄭和遠行於地理大發現前夕】,P.44)經由這兩天的研習,我們重新回顧台灣的災害歷史,確實發現了許多災害性轉機的節點,而社區自主建立防災備災的準備,將可以是扭轉災害節點的重要契機。
水利署防災中心謝明昌主任分享自主防災社區的推動成果
台東大學傅惠民研究員說明部落災害類型與災害紀錄
台東縣太麻里鄉金崙村溫泉部落避難路線指示圖
金崙村溫泉部落主席呂鴻明娓娓道來部落的歷史災害軌跡