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2014/09/21
【氣候變遷影響 防災力下降?全球需更謹慎、有智慧的面對災害】全球需更謹慎、有智慧的面對災害
鳳凰颱風來襲,各地警戒。日前在高雄市政府舉行之減災與調適國際研討會中,與會的日本學者小松利光表示,以前災害危險遠大於民眾的防災能力,致使釀成很大損失;後來民眾的防災能力逐漸可以因應災害;現今因氣候變遷、人口老化及防災基礎設施老舊或不足等因素,災害與防災力之間的差距再度被拉大,如日本311地震明顯地看到先前做的堤防完全無法抵禦該次海嘯。這是未來須審慎面對的課題。
前內政部長、台大土木系教授李鴻源則於演講中強調,面對氣候變遷,台灣旱、澇加劇,防治之道是根本的國土規劃、價值觀念的改變以及政府各部門間的整合運作,而不是單靠工程技術,像台灣建水庫解決缺水,但山區又過度開墾,加上地震、土石流等,結果水庫淤積嚴重,嚴重引響水庫蓄水功能,清淤成本亦相當高。又例如目前在講都市化問題,以台北市為例,以台北市的環境、設施、資源、社會福利的可及性等條件,究竟住多少人是符合都市發展、又在適合的容受範圍內?李教授先前在政府部門服務時,曾請相關部會進行此一「土地容受力」的分析,但並不容易。
李教授表示,應該要根據災害潛勢以及土地容受力,提出適合的國土空間規劃,明智使用台灣這塊土地。也因此,要做好國土規劃,必須要有足夠的資料庫以為分析。而政府的運作方式也必須要改變,一個地層下陷的議題就涉及十個以上的一級與二級部會署,再加上地方政府及民間業者等,如果不能好好整合及有效協調運作,相關事務曠日費時,很難有成果。