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  關於紅十字會
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  紅十字會總會募捐辦法
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廢法紀要
2016年7月27日蔡英文總統以華總一義字第10500080991號令,公布廢止施行近62年的中華民國紅十字會法。

針對象徵我國願意遵守日內瓦公約及國際紅十字運動之規範,並據以設立「中華民國紅十字會」的專法遭粗暴廢止,本會除召開記者會聲明立場、向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」,並透過立委連署向司法院聲請釋憲。本會亦隨後聲請釋憲。

紅十字會是國際性的特殊組織,中華民國紅十字會不是特權團體。在國際認知上,「中華民國紅十字會」就是「台灣紅十字會」,並沒有因為本會不是IFRC的正式會員而不存在。紅十字會法遭莫名廢止,政府迄今無合法、正當的理由,而自詡民主、自由的台灣,也成為全世界第一個,也是至今唯一一個廢除「紅十字會專法」的國家。
   

因應廢法,理性溝通、夥伴齊上街頭
因應會法存廢,本會於全台辦理6場次分區說明會。2016年6月2日參與立法院社福及衛環委員會召開之「紅十字會法專法存廢及其影響」公聽會,會中立委支持會法宜修不宜廢,政治大學外交系趙國材教授、東吳大學法律系李子文教授、國際聯合勸募組織陳文良總監等亦發言相挺,強調紅十字會法彰顯150年來國際紅十字運動對人道的堅持與貢獻。

為抗議人道工作遭汙名化,總、分、支會夥伴、志工及八八風災等受助民眾超過600人,2016年7月5日自發性沿台北市青島東路遊行至濟南路立法院群賢樓前遞交陳情書,表明「拒汙名,反廢法」訴求,呼籲理性看待專法,勿將會法存廢問題泛政治化。賴士葆等12名立法委員,亦到場表達支持。


粗暴廢法,台灣的不幸、國家的悲哀
枉顧本會無以數計的文宣及說明,2016年7月12日傍晚,立法院院會以45票贊同、9票反對,表決廢止自1954年10月18日制定公布的專法,總統於2016年7月27日正式公布廢止中華民國紅十字會法。國會以粗暴的多數、莫須有的罪名廢止專法,使得已有112年歷史、合法合憲的紅十字會因此蒙塵,這是台灣的不幸,更是國家的悲哀,在嚴峻的國際情勢下,也可能使得本會與國際間的合作與援助,受到不可回復之損害。

組廢法因應小組,循司法途徑、聲請釋憲
針對廢法,本會自2016年6月20日起成立「中華民國紅十字會法存廢因應小組」,截至年底共計召開8次會議。2016年7月14日本會向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」及聲請假處分,要求內政部不得於本案判決確定前,作成廢止中華民國紅十字會總會之立案登記及法人資格,亦不得許可本會以外之人設立「中華民國紅十字會」等,或其他含有或近似於「紅十字」名稱及標誌之組織,以維護紅十字會之法人資格、國際紅十字運動「一國一紅會」的統一原則及維護紅十字名稱及標誌的專用權。

另廢法行為有違反憲法第141條尊重條約規定、憲政慣例、憲法上制度性保障、第7條平等原則、第15條生存權保障及第23條比例原則等疑義,為避免造成人民權益、憲法基本秩序及公共利益不可回復之重大損害,2016年7 月15日由林德福等39名立法委員連署,依據司法院大法官審理案件法規定,聲請釋憲。本會亦於同月18日聲請釋憲。

 
中華民國91 年3 月20 日91 年第1 次理監事聯席會議通過
91 年4 月15 日(91)社字第0172 號函頒
95 年12 月14 日95 年第2 次理監事聯席會議修正通過
第一條: 中華民國紅十字會總會(以下簡稱本會)為達成紅十字會法第四條規定之任務,特依同法第二十九條及施行細則第十六條規定,訂定「中華民國紅十字會總會募捐辦法」。(以下簡稱本辦法)
第二條: 募捐方式分為「專案募捐」與「緊急賑災募捐」兩種,並依左列程序分別辦理:
一、專案募捐:本會為積極推動會務,以發展博愛服務事業,得擬定專案募捐計畫(詳附件),提請理事會審議通過後,依相關規定辦理。
二、緊急賑災募捐:遇有國內外突發重大災變時,由會長視狀況緊急對外籲請社會各界人士捐贈財物,並進行緊急賑災。事後仍應提報理事會核備。
第三條: 凡募捐所得財物,均應開立收據給予捐贈人。
第四條: 募捐所得之款項,應以本會名義於合法金融機構專戶儲存;至於募捐所得物資,應詳細列帳妥善保管處理。
第五條: 募捐所得財物,均應按照原定計畫及緊急賑災之目的執行,非經提報理事會通過,不得移做他用。
第六條: 募捐所得財物,其收支程序應按照本會簡易會計制度辦理。
第七條: 如遇募捐計畫未列有之類同事故,而情形緊迫必須立即予以救濟或處理者,會長得在原計畫所列「預備金」項下酌情核撥,以應急需。並於事後提請理事會備查。
第八條: 募捐活動期間之必要開支費用,得於公益勸募條例規定之範圍內支應。
第九條: 募捐活動期滿之翌日起三十日內,應將捐贈人捐贈財物資料、募捐活動所得款項或物資數量與收支報告公告徵信,提報理監事會及主管機關備查。
第十條: 募捐計畫執行完竣後三十日內,應將執行情形公告徵信,連同成果報告、支出明細資料及相關證明文件,提報理監事會及主管機關備查。
第十一條: 本會會員或社會熱心人士,為贊助本會推動急難救助與社會公益工作,而於平時主動捐贈之財物,應依本會計畫預算及會計程序處理。唯捐贈人指定用途者,仍應依其指定用途使用,並彙案提報理事會。
第十二條: 本辦法所定未盡事宜,悉依政府相關法令規定辦理。
第十三條: 本辦法經理事會通過後施行。

 

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