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  關於紅十字會
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  紅十字會總會章程
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廢法紀要
2016年7月27日蔡英文總統以華總一義字第10500080991號令,公布廢止施行近62年的中華民國紅十字會法。

針對象徵我國願意遵守日內瓦公約及國際紅十字運動之規範,並據以設立「中華民國紅十字會」的專法遭粗暴廢止,本會除召開記者會聲明立場、向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」,並透過立委連署向司法院聲請釋憲。本會亦隨後聲請釋憲。

紅十字會是國際性的特殊組織,中華民國紅十字會不是特權團體。在國際認知上,「中華民國紅十字會」就是「台灣紅十字會」,並沒有因為本會不是IFRC的正式會員而不存在。紅十字會法遭莫名廢止,政府迄今無合法、正當的理由,而自詡民主、自由的台灣,也成為全世界第一個,也是至今唯一一個廢除「紅十字會專法」的國家。
   
因應廢法,理性溝通、夥伴齊上街頭
因應會法存廢,本會於全台辦理6場次分區說明會。2016年6月2日參與立法院社福及衛環委員會召開之「紅十字會法專法存廢及其影響」公聽會,會中立委支持會法宜修不宜廢,政治大學外交系趙國材教授、東吳大學法律系李子文教授、國際聯合勸募組織陳文良總監等亦發言相挺,強調紅十字會法彰顯150年來國際紅十字運動對人道的堅持與貢獻。

為抗議人道工作遭汙名化,總、分、支會夥伴、志工及八八風災等受助民眾超過600人,2016年7月5日自發性沿台北市青島東路遊行至濟南路立法院群賢樓前遞交陳情書,表明「拒汙名,反廢法」訴求,呼籲理性看待專法,勿將會法存廢問題泛政治化。賴士葆等12名立法委員,亦到場表達支持。

粗暴廢法,台灣的不幸、國家的悲哀
枉顧本會無以數計的文宣及說明,2016年7月12日傍晚,立法院院會以45票贊同、9票反對,表決廢止自1954年10月18日制定公布的專法,總統於2016年7月27日正式公布廢止中華民國紅十字會法。國會以粗暴的多數、莫須有的罪名廢止專法,使得已有112年歷史、合法合憲的紅十字會因此蒙塵,這是台灣的不幸,更是國家的悲哀,在嚴峻的國際情勢下,也可能使得本會與國際間的合作與援助,受到不可回復之損害。

組廢法因應小組,循司法途徑、聲請釋憲
針對廢法,本會自2016年6月20日起成立「中華民國紅十字會法存廢因應小組」,截至年底共計召開8次會議。2016年7月14日本會向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」及聲請假處分,要求內政部不得於本案判決確定前,作成廢止中華民國紅十字會總會之立案登記及法人資格,亦不得許可本會以外之人設立「中華民國紅十字會」等,或其他含有或近似於「紅十字」名稱及標誌之組織,以維護紅十字會之法人資格、國際紅十字運動「一國一紅會」的統一原則及維護紅十字名稱及標誌的專用權。

另廢法行為有違反憲法第141條尊重條約規定、憲政慣例、憲法上制度性保障、第7條平等原則、第15條生存權保障及第23條比例原則等疑義,為避免造成人民權益、憲法基本秩序及公共利益不可回復之重大損害,2016年7 月15日由林德福等39名立法委員連署,依據司法院大法官審理案件法規定,聲請釋憲。本會亦於同月18日聲請釋憲。

第一章、總則
第一條: 中華民國紅十字會(以下簡稱紅十字會)依國際紅十字公約,及國際紅十字會議所決議各項原則之精神與中華民國紅十字會法(以下簡稱本法)之規定,以發展博愛服務事業為宗旨。
第二條: 紅十字會為全國唯一推行紅十字業務之組織,依其隸屬關係分總會、分會、支會三級。
第三條: 總會以全國行政區域為其組織區域,綜理紅十字會全國會務。
第四條: 總會得在各省(直轄市)設分會,以省(直轄市)行政區域為其組織區域,隸屬總會,並為總會之會員。
第五條: 各省分會得在各縣(市)設支會,以縣(市)行政區域為其組織區域,隸屬分會,並為分會之會員。
第六條: 總會應冠以紅十字會之會名,分會應冠以紅十字會及省(直轄市)行政區域之名稱,支會應冠以紅十字會及省縣(市)行政區域之名稱。
第七條: 總會設於中央政府所在地,但報經主管機關核准者,得設於其他地區,並得設置分支機構。分會設於省(市)政府所在地,支會設於縣(市)政府所在地,必要時得設於其他地區,並得設置分支機構,但應先經上級紅十字會之同意。
第八條: 紅十字會依法輔佐政府辦理下列事項:
一、關於戰時傷病之救護及戰俘平民之救濟。
二、關於國內外災變之救護與賑濟。
三、關於預防疾病、增進健康及減免災難之服務。
四、關於政府委辦業務及就業服務業務等事項。
五、合於本會宗旨之事業及其他事項。
第九條: 下列事項由總會策畫辦理之:
一、紅十字會業務發展之總體目標。
二、全國性或應動員全國力量之重大事項。
三、中央政府委辦事項。
四、分會爭議之協調處理事項。
五、國外災變之救護與賑濟及其他涉外事項。
六、其他應由總會統籌辦理事項。
前項業務,必要時得授權分會或由分會報准後辦理之。
第十條: 紅十字會會員入會應填具入會申請書,經審查合格繳納會費後,登記於會員名冊,會員證書均由總會發給。
第二章、會員
第十一條: 名譽會員、總會之發起人、分會、中央各機關(構)、學校及全國性團體之團體會員,其會籍隸屬於總會。會員代表大會開會前二個月應暫停受理申請入會。
第十二條: 會員有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。
第十三條: 會員有遵守章程、決議及繳納會費之義務。
第十四條: 會員違反法令、章程或不遵守會員代表大會決議時,得經理事會決議,予以警告或停權處分,情節重大者得經會員代表大會決議予以除名。
第十五條: 會員有下列情形之一者,為出會: 一、喪失會員資格者。 二、經會員代表大會決議除名者。
第十六條: 會員出會或退會,已繳各費概不退還。
第三章、組織及職員
第十七條: 總會以會員代表大會為最高權力機關,閉會期間由理事會代行職權,監事會為監察機關。
第十八條: 全國會員代表大會之任務如下:
一、聽取會務報告。
二、決定會務方針。
三、稽核財務收支。
四、依法選舉或罷免總會會長、副會長及理事、監事。
五、訂定與變更章程。
六、議決紅十字會會員繳費標準。
七、議決會員之除名處分。
八、議決財產之處分。
九、其他重要事項。
第十九條: 總會置名譽會長一人,並得置名譽副會長若干人,由總會理事會聘請之。
第二十條: 總會置會長一人,副會長一至三人,由理事互選候選人提會員代表大會選舉之,任期四年,連選得連任。
第廿一條: 總會設理事會,置理事三十一人,其中七人為當然理事,由政府指派主管機關及目的事業有關機關主管人員擔任,其任期依政府之通知變更。十六人為選舉理事,由全國會員代表大會選舉之。八人為推選理事,由理事會於任期屆滿三個月前,就全國社團負責人中推選之。當然理事以外之理事任期均為四年,每屆改選二分之一,連選得連任。
第廿二條: 總會理事會之職權如下:
一、全國會員代表大會之召開日期及重要議題之決定事項。
二、選舉理監事參考名單之提出。
三、會長、副會長以外常務理事之互推及罷免事項。
四、議決當然理事以外理事及常務理事之辭職事項。
五、依本法施行細則之規定,訂定分、支會之組織簡則、徵求會員辦法、會員代表產生辦法及募捐辦法。
六、年度工作計畫,預算之審定及決算之編製事項。
七、重要工作人員之聘免事項。
八、其他應執行事項。
第廿三條: 總會理事會置常務理事七人,會長、副會長為當然常務理事,其餘由理事互推之。
第廿四條: 總會設監事會,置監事九人,其中三人為當然監事,由政府指派財政、主計、審計等有關機關主管人員擔任。其任期依政府通知變更。六人為選舉監事,由全國會員代表大會選舉,任期四年,連選得連任。
第廿五條: 總會監事會之職權如下:
一、監察理事會工作之執行。
二、審核年度決算。
三、互推或罷免常務監事。
四、議決選舉產生之監事及常務監事之辭職。
五、其他應監察事項。
第廿六條: 總會監事會置常務監事三人,由監事互推之。常務監事互推一人為召集人。
第廿七條: 總會之理事、監事,應具有良好聲譽、服務熱誠、相關資歷及發展會務能力。
第廿八條: 總會會長、副會長、理事、監事之候選人,不限於出席全國會員代表大會之代表,但必須為紅十字會之會員。
第廿九條: 總會理事會得聘名譽理事若干人,其聘期與當屆理事之任期同。
第三十條: 總會置秘書長一人,副秘書長一至二人,其他工作人員若干人。前項工作人員不得由會長、副會長、常務理事、常務監事、理事或監事擔任。
第卅一條: 總會理事會得聘請顧問若干人。
第四章、會議
第卅二條: 全國會員代表大會每兩年召開一次,必要時得由總會理事會決議,或由三分之一以上分會之請求,並經總會理事會通過,召開臨時大會。
第卅三條: 總會應於全國會員代表大會召開前兩個月,通知會員及分支會並公告之。
第卅四條: 個人會員或團體會員之代表,不能親自出席全國會員代表大會時,得以書面委託其他出席人代理,但每一出席人,以代理一人為限。
第卅五條: 全國會員代表大會之決議,依本法施行細則第十五條之規定行之。
第卅六條: 總會理事會每半年開會一次,常務理事會每三個月開會一次,監事會每年開會一次,常務監事會每半年開會一次,必要時均得召開臨時會。前項會議除臨時會議外,應於七日前以書面通知。
第卅七條: 前條各項會議之決議,各以過半數之出席,較多數之同意行之。
第五章、經費及會計
第卅八條: 總會經費來源如下:
一、基金收入。
二、政府補助。
三、會費收入。
四、事業收入。
五、捐款收入。
六、委託收益。
七、孳息收入。
八、其他收入。
第卅九條: 總會會計年度自每年一月一日起至十二月三十一日止。
第四十條: 會計年度終了前兩個月內,應編造下一會計年度之工作計畫及預算。會計年度終了後二個月內,應編造上一會計年度之工作報告及決算。預算應經理事會審查,決算應經監事會審核,先報主管機關,再補提全國會員代表大會。
第六章、附則
第四十ㄧ條: 本章程未規定事項,依有關法令規定辦理。
第四十二條: 分會、支會之章程,應先報請總會備查,再報主管機關核定,變更時亦同。
第四十三條: 分會之年度工作計畫、工作報告、預算、決算及重要工作人員之聘免應報總會備查。支會之年度工作計畫、工作報告、預算、決算及重要工作人員之聘免應報分會備查。
第四十三之一條: 本會解散時,賸餘財產歸屬所在地之地方自治團體,或政府主管機關指定之機關團體。
第四十四條: 本章程經全國會員代表大會通過報經主管機關核備後施行,修正時亦同。

 

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